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而职业良知来源于职业道德。行政区划设置主要考虑政治、经济、民族、人口、历史传统、国防等多种因素,而司法版图划分主要考虑案件数量、诉讼便利、司法资源配置等司法因素。
司法人员分类管理,就是把法院、检察院工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、司法行政人员三类。第三,最高人民法院设立巡回法庭。司法公信力是一个反映司法水平的综合性概念,体现为社会公众对司法机构、司法人员的信任和信赖程度。党的领导是社会主义法治的根本保证,坚持党的领导是我国社会主义司法制度的根本特征和政治优势。这实际上提出了一个具有创新性意义的重大命题,即普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。
党的十八大以来,党中央在完善人权司法保障制度上作出了一系列顶层设计,把中国人权司法保障推进到一个新阶段。03 司法权运行机制改革论 司法权运行机制,既涉及到司法机关的内部管理问题,又涉及到不同司法机关之间的关系问题,直接影响司法质量、效率和公信力。这一改革通过优化司法职能配置、改革司法机构设置,推进了司法机关内外上下左右关系的重构重塑,推动了司法体系布局发生历史性变化。
一次不公正的执法司法活动,对当事人而言,轻则权益受损,重则倾家荡产。司法辅助人员是协助法官、检察官履行审判、检察职责的工作人员。深化司法体制改革,只有坚持从司法规律出发设计改革方案,善于运用司法规律破解改革难题,才能确保改革成果经得起历史和实践的检验。习近平总书记在2019年中央政法工作会议上指出,政法系统要在更高起点上,推动改革取得新的突破性进展,加快构建优化协同高效的政法机构职能体系。
完善司法制度、深化司法体制改革,要遵循司法活动的客观规律,体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求。他强调,加快推进跨域立案诉讼服务改革,推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理,解决好异地诉讼难等问题。
实践已经并将继续证明,大数据、人工智能、区块链等现代科技应用于司法工作,将给司法领域带来一场前所未有的颠覆性变革,实现司法质量、效率和公信力的历史性飞跃。一是健全依法履职保护制度。第一,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。我们要借鉴国外法治有益成果,但不能照搬照抄国外司法制度。
要加快构建规范高效的制约监督体系,坚决破除‘关系网、斩断‘利益链,让‘猫腻、‘暗门无处遁形。不少地方,五十二岁的副科级法官、五十五岁的正科级法官,正是办案经验最丰富、业务能力最强的时候,却为了给年轻人提拔使用腾出位子提前退居二线,造成司法人才资源浪费。职业荣誉制度是职业激励保障体系的重要内容。二是健全职业荣誉制度。
第六,坚持顶层设计和基层探索相结合。凡是不符合这个方向、不应该改的,就决不能改。
04 司法机构职能改革论 深化司法机构职能改革,是新时代司法改革的显著特征。司法职业具有高门槛、高负荷、高风险等特点,只有建立健全职业激励保障体系,才能吸引优秀法治人才进入司法队伍,激发司法队伍能动性和创造性。
要深化诉讼制度改革,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。在现代各国,最高法院通常处于司法体系的顶端和中央政府权力的一极,在政治体系和法治体系中扮演着举足轻重的角色。过去发生的一些冤假错案,就是由于公检法机关办案人员不讲制约、一路放水,以致起点错、跟着错、错到底。司法不能受权力干扰,不能受金钱、人情、关系干扰,防范这些干扰要有制度保障。第二,设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。这主要涉及到刑事司法体制。
有的人搞了腐败,自己得了一些好处,但无辜的人就要有牢狱之灾,甚至要脑袋落地。……对司法腐败,要零容忍,坚持老虎、苍蝇一起打,坚决清除害群之马。
第二,坚持以人民为中心。习近平总书记指出,这有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权,有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。
这一理论深刻阐释了新时代司法改革政策措施背后的哲理、政理、法理,包含着一系列蕴含法律哲理、法治公理、法学原理的司法名言金句。天下无冤,是老百姓的朴素愿望,是人权司法保障的理想境界。
根据《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》的规定,法官检察官职务序列设置为四等十二级。对于司法腐败现象,他既强调健全防范权力腐败机制,又强调坚决清除害群之马。二是让人民从司法改革成果中受益。如果人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利,那司法就没有公信力,人民群众也不会相信司法。
古人说:‘消未起之患、治未病之疾,医之于无事之前。司法责任制的核心要义,就是谁办案谁负责。
这是刑事司法职能配置的重大调整,导致监察机关承担刑事司法职能。许多案件,不需要多少法律专业知识,仅凭良知就能明断是非,但一些案件的处理就偏偏弄得是非界限不清楚。
第四,增设知识产权、互联网、金融等专门法院。由检察机关提起公益诉讼,有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度,也有利于推进法治政府建设。
而职业良知来源于职业道德。其中,法官(检察官)助理、书记员按综合管理类公务员管理,司法技术人员按专业技术类公务员管理,司法警察参照公安机关人民警察职务序列管理。对于包括司法队伍在内的政法队伍,习近平总书记强调,要给予特殊的关爱,做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀,千方百计帮助解决各种实际困难,让干警安身、安心、安业。一纸判决,或许能够给当事人正义,却不一定能解开当事人的‘心结,‘心结没有解开,案件也就没有真正了结。
例如,普通法院与海事法院、知识产权法院等专门法院的关系,做到统一性与专业化相结合,防止司法权碎片化。未来中国的司法改革,应在习近平法治思想的指导下,把现实国情和司法规律、科技理性与司法理性融合起来,创造出更多具有中国特色、引领时代潮流的司法文明成果,为世界司法文明进步提供中国经验、中国智慧。
习近平总书记特别强调司法职业伦理教育和业务能力提升。第四,健全当事人诉讼服务保障制度。
司法责任制的基础原理是权责相统一,在赋予相应的权力的同时设定对等的责任,确保放权不放任、有权不任性。习近平总书记强调,司法体制改革要坚持以提高司法公信力为根本尺度。